日前，《天津市推动城市停车设施发展实施方案》在天津政务网公布。《方案》提出，重点针对老旧小区、医院、学校、交通枢纽、商业街区等停车问题突出区域，新建、挖潜、盘活一批停车设施，补强城市发展短板；综合运用价格杠杆等措施，加强执法管理，改善停车环境，服务本市培育构建国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

主要目标

到2025年，全市新增停车位不少于110万个，其中随各类地块开发新建建筑配建停车位不少于90万个，新建公共停车场（楼）停车位不少于9万个，老旧小区挖潜停车位5万个，新增临时停车位6万个，严格控制路内停车位。

重点任务

缓解供需矛盾有序推进停车设施规划建设

01突出规划引领

开展全市机动车停车资源数据统计，进行年度更新，精准掌握停车供需情况，建立停车设施供给能力评价制度。制定天津市机动车停车设施专项规划（2021—2035年），统筹地上地下空间资源，科学布局停车设施。制定天津市停车设施建设行动计划，形成全市停车设施建设项目清单，持续滚动更新，有序推进项目实施。各区要切实加强本行政区域内停车设施建设和综合治理，分阶段分步骤逐年推进，有效解决停车突出问题。

02加大居住小区基本停车供给

多措并举，下大力解决老旧小区停车难问题。通过平改立扩容、公共空间挖潜等措施，见缝插针增加停车设施；充分利用老旧小区周边零星、边角地块建设停车设施；合理利用老旧小区周边次支道路等设置临时停车位；鼓励周边单位闲置车位向社会开放，优先保障市民回家有位置停车。各区开展街道社区停车自治试点，充分发挥街镇、社区作用，统筹安排、协调推动，创新停车设施共建共管共享模式。严格执行国家及本市确定的配建标准，同步配建停车设施。

03合理满足出行停车需求

着力解决“津城”“滨城”核心区重点区域停车难问题，加快建成一批独立占地、公建合建、绿化合建、广场合建、操场合建、公交合建公共停车场（楼）；鼓励利用空闲厂区、边角空地、待建土地和具备条件的桥下空间等建设临时停车设施；综合运用价格调节、临时停车等措施，合理满足上下学、购物、休闲、通勤等出行停车需求。推进医院停车改革试点，积极引入社会资本，增建立体停车设施，缓解群众就医停车难。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。

04便捷停车换乘

新建城市轨道交通及市域（郊）铁路外围站点同步规划建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，补齐已运营城市轨道交通外围站点换乘停车设施，引导群众换乘公共交通工具低碳出行，有效截流小汽车进入中心城区。推进公路客运站和城市公共交通枢纽等换乘停车设施规划建设，便捷客流集散。

05盘活存量资源

大力推动停车资源共享利用，激活闲置车位，支持停车企业通过网络化智能化手段有效聚合零散车位、零散时间、零散需求，让现有停车资源“活起来、用起来”。推动机关、企事业单位推出一批停车资源共享示范项目，鼓励写字楼等停车设施错时共享，提升停车设施使用效率。规范配建停车位使用行为，盘活只售不租停车资源。

规范路内停车加大停车秩序综合治理

06加强路内停车位管理

进一步完善道路停车位管理规范，优化停车位设置审批程序，严控路内停车位总量，动态调整停车位设置。路外停车场能够满足周边群众基本停车需求的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。研究运用现代科技手段升级路内停车管理设施，加快实现无感支付；建立全市路内停车电子收费平台，实现路内停车“一网统管”。

07强化停车秩序治理

加大规范停车宣传力度，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。开展人行道畅通行动，严管人行道违法停车行为，提升慢行出行品质。加快新能源公交场站（停车场）建设，逐步消除公交车占道停车。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。

创新智慧服务提高停车设施智能化水平

08创新管理服务模式

建设市、区两级智慧停车管理平台，整合路内、路外公共停车资源，建立一体化智慧停车体系。制定智慧停车平台系统接入接口标准，引导既有停车设施标准化改造，推动数据归集共享。推进智慧停车管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导停车企业开发移动终端智能化停车服务应用，集成信息查询、车位预约、停车诱导、电子支付等功能，依法依规提供停车服务，实现停车供需快速匹配。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。研究拓展电子不停车收费系统（ETC）等电子化收费方式在停车场（楼）的应用，提升服务效率。

09支持停车产业发展

鼓励停车装备制造与服务企业在智能停车装备研发、高精度地图制作、系统软件开发等方面自主创新，培育一批规模化、专业化停车服务龙头企业，壮大一批停车装备制造与服务领域专精特新“小巨人”企业。结合新能源汽车推广，加快停车场（楼）充电设施建设。推动停车与养护、广告、保险、充电等领域合作。围绕国家级车联网先导区建设，打造一批智慧停车应用场景试点项目。

强化要素支撑加大用地和资金保障

10完善用地政策

加强停车设施公共用地保障，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地，协议出让价不得低于国家规定的最低价标准。采用租赁或先租后让方式供应停车设施用地的，租金标准应与出让金标准相均衡。单独新建公共停车设施在不改变用地性质、不减少停车位的前提下，允许配建一定比例的附属便民设施。短期无出让计划的储备土地，区人民政府或土地整理部门，可按照国家和本市相关政策，通过临时利用方式建设停车设施，如政府有开发需求，应无条件退出。抓紧出台土地分层开发实施细则，降低用地成本，明确产权归属，做好不动产登记。

11用好财政政策

强化路内停车经营权监管，实现路内停车经营收入反哺停车设施建设。积极争取智能制造等专项资金，支持高端智能停车装备研发及产业发展。市、区两级财政合理安排资金，争取中央预算内投资，统筹支持老旧小区停车设施提升改造；积极利用地方政府专项债券资金支持停车设施建设。（市财政局、市国资委、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城市管理委、市住房城乡建设委，各区人民政府按职责分工负责）

12创新金融政策

根据停车服务企业需求，探索利用停车设施经营权、预期收益等进行市场化融资，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券，发展停车业务。吸引产业投资基金支持停车设施建设、智慧停车及创新服务等。在公共停车设施领域推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产；鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索开发基于停车设施产权和使用权的抵押融资产品；鼓励融资租赁公司开展停车设施经营和融资租赁业务。

13健全收费政策

进一步完善本市机动车停车收费相关规定，健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围；区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制，充分发挥停车收费杠杆调节作用。鼓励实行“停车+换乘”（P+R）收费优惠，引导城市外围出行停车换乘，缓解中心城区交通压力。