文：睿愚

区域经济观察者

中国国有经济研究中心兼职研究员

“抢人大战”是这几年城市竞争的一个焦点话题，如何吸引年轻人成了各大城市的头等大事，毕竟城市竞争归根结底是人才的竞争。

何以抢人？我自己也常常为家乡留不住年轻人感到担忧。我的家乡是一座年轻的海滨小城，因为城市年轻，所以城建还是很新很美的，交通很方便，生活舒适度也很不错，但却没有足够的产业，尤其是新兴产业，来吸引、容纳年轻人，所以家乡年轻人高考出去的多，回来就业的少，更不用说外地的年轻人了。

年轻人是要干事创业的，是要养家糊口的，一个城市的产业环境对年轻人的吸引力要远大于生活环境。所以一个城市要想抢人，与其在人才政策上做文章，不如先在产业做大做强上下功夫，尤其是吸引优秀年轻人的新兴产业上面。

南京建邺区的高质量发展之路就是一个很好的案例。

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建邺，一个古老又年轻的名字。

公元212年,东吴孙权为建帝王大业，改秣陵县（今南京）为建业县，282年，西晋司马炎改建业为建邺，建邺地名由此开始。

建邺之名距今已有1740年，但现在人们所见到的南京建邺区，却只有20年的年轻历史。

2001年，南京市政府提出“一城三区”发展战略，决定在秦淮河西打造一个城市新中心和现代化新南京的标志区--河西新城。2002年，河西新城规划正式出台，推出南京城市发展史上第一个先整体统一规划、后组织实施的城市区域。从此，建邺人跳出老城、挺进河西，开启了建设新建邺的征程。

2010年，建邺地区生产总值约97亿元。2021年，建邺GDP达到1214.95亿元，相比11年前，增长了11.5倍。同期，江苏GDP增长了1.84倍，南京GDP增长了2.26倍。

“十三五”期间，建邺的GDP翻了一番，首次突破千亿大关，在南京全市排名连进5位。目前，建邺以全市1.27%的土地面积、5.7%的人口数量，贡献了全南京7.4%的GDP、9.3%的税收。

经济总量突飞猛进的同时，建邺的人均GDP也从过去的全市倒数第一跃居正数第二。

2012年，建邺的人均GDP只有2.99万元，比全市人均值低了5.83万元，排名全市11个城区末位；2021年，建邺全年人均GDP22.74万元，仅次于江北新区直管区，位居全市第二，比全市人均值高了5.18万元。

人均GDP22.74万元是个什么概念？2021年全国城市人均GDP最高的城市是家里有矿的鄂尔多斯，人均GDP是21.90万元，建邺比其高了0.84万元。

2021年，江苏的人均GDP是13.73万元，全国的人均GDP是8.1万元。建邺的人均GDP是全市的1.3倍，全省的1.66倍，全国的2.8倍。

从“拖累”到引领，从河漫滩涂到“城市客厅”，新建邺用了二十年时间，迅速逆袭蝶变，高楼林立、CBD拔地而起，勾勒出靓丽的城市天际线，成为现代化的南京城市新中心。

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在建邺，建立如此功业的却是一群年轻人。

七普数据显示，截至2020年11月1日零时，建邺区常住人口达534257人，其中17-40岁年轻人占比38.33%，是南京人口结构最年轻的城区，并且每年还在持续净增近2万“年轻人+新居民”，且流入的年轻人多为“高学历+高净值”。

建邺之所以能够持续吸引年轻人，成为南京市人口结构最年轻的城区，与自身的两大主导产业—金融和数字经济密不可分。

金融业是建邺第一主导产业，2021年建邺持牌金融机构数量占全市比重近50%，金融业税收占全区比重近50%，金融业增加值首次跃居南京首位。截至目前，建邺累计集聚金融类机构超1000家、股权投资机构近1000家，备案基金管理机构数量和管理基金规模稳居全市第一；全市首个基金街区--南京金鱼嘴基金街区年均投资增速50%以上，连续入选头部排行机构“TOP10”榜单；全省仅有的两家上市银行理财子公司、省内最大的再担保公司、最大的农业信贷担保公司均落户建邺。

数字经济产业是建邺区的另一张产业王牌。

随着我国进入新发展阶段，数字经济逐渐成为引领新一轮技术革命和产业变革的核心力量，对于提高区域创新能力、竞争能力具有重要意义。

在今年两会的政府工作报告中，“数字经济”被放在单独一段专门展开论述，这是以前不曾见过的。

在顶层设计者眼里，“促进数字经济发展”，跟“提升科技创新能力”一道，其战略支点的作用，愈发凸显。

这预示着我国经济社会的数字化进程将进一步加速，数字技术与实体经济的融合将进一步加深。

数字经济，长坡厚雪，这是一场席卷三百六十行的风暴。谁能抢抓数字经济机遇和时间窗口，谁就能引领新一轮发展。

近十年来，我国数字经济飞速发展，实现后发赶超、跨越发展，已经成为仅次于美国的世界第二大数字经济体，国内各省市也在大力抢滩数字经济。

数据显示，2020年，中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重38.6%；长三角数字经济总量达到10.83万亿，占GDP比重44.26%；江苏数字经济规模超过4.4万亿元，占GDP比重超43%，规模位居全国第二；南京市数字经济总量7337亿元，位于数字经济新一线城市第二位，占GDP比重49.5%；而建邺区数字经济占GDP比重约53%，超过全国约15个百分点、全省10个百分点。

建邺，已经崛起为南京乃至长三角地区数字经济新高地。

纵观年轻的建邺抢滩数字经济战略要地的历史，我们会发现，建邺采取的是高举高打、用“总部”带动“全部”的战略战术。

2017年6月，阿里巴巴江苏总部在建邺落户，2018年正式开工建设。2019年1月，阿里巴巴南京中心正式入驻建邺高新区，成为阿里巴巴集团业务线的办公集聚地。

2017年10月，小米科技华东总部在建邺落户，2018年3月，小米科技华东总部首期300人团队入驻建邺区新城科技园，小米华东业务开始向建邺区归集。

2019年5月，建邺区政府与腾讯公司签署合作协议，腾讯云启产业基地在生态科技岛正式启动。作为快速提升本地智慧化信息产业软件开发等企业加速与孵化的载体，项目落地后在进行企业人才能力培养、培育扶持本地企业的同时，将吸引更多腾讯生态体系内的投后企业、合作伙伴到建邺区落地。

2020年，建邺区迎来数字经济总部项目签约高峰期。

2020年4月，在一季度数字总部项目签约暨金融生态创新发布仪式上，建邺区与360智慧科技区域总部、科大讯飞智慧城市华东总部等8个数字经济头部企业项目签下合作协议。

2020年9月，哔哩哔哩江苏总部签约落户建邺区，将在建邺打造哔哩哔哩全国首家国创中心。

2020年12月，“Oracle（南京）人工智能数字科技人才创新中心”在金鱼嘴基金大厦举办开园活动，宣布南京创新中心启动运营……

截至目前，全国互联网企业20强中已有13家落户建邺，建邺区与数字产业有关的总部企业集聚超40家，特别是上面提到的这些数字经济头部企业的总部入驻建邺，有助于带动数字经济生态圈上下游企业、生态链企业落户建邺，实现上下游企业的紧密联动、协同发展与规模经济。

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城市竞争就是人才竞争，人才竞争就是产业竞争，产业竞争过去拼政策、拼资源，如今需要拼服务、拼营商环境。

“金陵第一名胜”莫愁湖是建邺区的重要地标，山水画大家钱松岩曾在莫愁湖畔留下了“到此莫愁”四字墨宝。2019年，建邺区以“建功立邺·到此莫愁”为口号，向全球创业者和青年人才发出邀请，立志以最优服务创造最优创新生态，为入驻建邺的企业提供“有求必应、无事不扰”，贯穿全生命周期的精准服务。

为打造“营商环境最优区”，建邺围绕“现代化国际性城市中心”建设目标和“金融+数字经济”主导产业定位频频出招、精准发力：

在全省率先实现24小时自助政务服务“三级全覆盖”；在全市率先实行开办企业“跨省通办”，发出全市首张“跨省通办”营业执照；全国首创“012科创森林成长计划”，盘活社会载体超过12万平方米、入驻企业360家以上；升级“进园保3.0”系列金融服务产品，推动金融服务由一般向专业、直达、高效转变，为实体经济创新发展、转型升级精准“输液”；打造“企莫愁”惠企平台，为企业提供“一键直达”服务……

营商政策千万条，企业感受第一条。采访到建邺创业的数字经济领域的企业家们，他们对建邺不约而同的感受有这么几条：建邺数字经济的产业集群比较丰富完整，可以形成闭环；建邺在数字经济领域的人才、资源比较多，场景特别多，方便新公司招人、展业；建邺数字经济发展的势头非常猛，发展速度很快，在全国都是很超前的；建邺政府对数字经济的把握比较精准，政策力度大，服务跟得上……

为更好培育、服务当地数字经济产业，建邺区委、区政府还联合上市公司创业黑马打造了数字经济产业服务平台。去年12月9日，创业黑马华东总部在建邺揭牌，黑马产业加速基地将通过成熟的产业方法论、产业资源优势，以“产业加速+创投基金+基地运营”的模式，加大建邺数字经济要素聚集、产业升级、项目落地，塑造建邺更丰富的创新产业生态。基地目前已入驻7家数字经济企业，其中准瞪羚企业1家、准高新技术企业3家，黑马企服公司也已在服务平台入驻首批团队。

一系列的服务举措使得“建功立邺·到此莫愁”的品牌越擦越亮，优越的营商环境，不断吸引优质企业、优质项目落地建邺。据统计，2021年，全区市场主体新增2.8万户，同比增长12.47%，亿元以上企业新增160户，新增进度达173.24%，认缴资金总额和新增亿元以上企业在主城区中均位列第一。

厚植营商沃土，筑起产业高地，数字经济等新兴产业集聚成势，又吸引优质年轻人才涌入共事，建邺也由此实现了从发展洼地到高端大气、从河西新城到城市中心的跨越发展！

海阔凭鱼跃，率先抢占数字经济这片汪洋大海的建邺区，还有着更广阔的空间和更远大的未来！