2月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍财政改革与发展工作情况。财政部部长刘昆表示，在去年新增1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

中小微企业是最大受益者

减税降费等政策的落实落地，减轻了上亿市场主体的负担，增强了韧性，为应对困难挑战，稳住经济基本盘发挥了重要作用。

据了解，“十三五”以来，我国累计新增减税降费超过8.6万亿元，税收占国内生产总值的比值从2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。

“去年减税降费约1.1万亿元，中小微企业是最大的受益者。”财政部副部长余蔚平表示，“中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”

1.1万亿元的减税降费，是在这些年持续实施减税降费和财政收支压力比较大情况下实现的，用实实在在的“真金白银”让利，有效支持市场主体纾困，激发活力。数据显示，2021年，支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元，其中，小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高至15万元，新增减税667亿元，惠及405万户纳税人;小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%，新增减税1853亿元，惠及895万户纳税人;小型微利企业和个体工商户所得税优惠力度进一步加大，新增减税431亿元，惠及1060万户纳税人。

值得一提的是，“专精特新”企业也更有获得感。2018年-2022年，中央财政安排约90亿元，推动中小企业双创升级。2021年，启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金，实现了“小巨人”企业全国覆盖。目前，已上市的“小巨人”企业是300余家，近两年平均营业收入增速和净利润平均增速超过25%，是全部上市公司均值的两倍左右。

“今年财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展，进一步加大税费优惠力度，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业，让中小企业焕发更大的生机。”余蔚平说。

更多减税降费举措在路上

接下来，更大规模减税降费举措还在路上。财政部副部长许宏才表示，今年，财政部门将坚决贯彻落实党中央决策部署，认真实施好组合式减税降费，助力市场主体迸发出更大的发展活力。

据介绍，一是力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，扩大部分已有政策的优惠力度，并且要及早推出一些新的政策举措。二是精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新，研究出台精准帮扶措施。三是协同施策。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动，握指成拳，形成纾困发展合力。

地方也在持续加大减税降费力度。如，四川提出，鼓励脱贫人口、失业人员、高校毕业生等重点群体从事个体经营，按每户每年14400元的限额标准扣减有关税费;支持中小微企业招用脱贫人口、失业人员，按实际招用人数每人每年7800元的定额标准扣减有关税费等，降低企业负担。

河南出台“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件。其中《河南省支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》提出，自2022年1月1日至12月31日，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。

天津明确，对涉及科技、就业创业、医疗的多项税费优惠政策延至2023年底。

市场主体是吸纳就业的顶梁柱和主力军，保住市场主体就能守住我国就业的基本盘。近年来，财政部坚持把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，通过减税降费来推动经济增长。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示，减税降费政策持续不断发力有利于让市场主体轻装上阵、感受到温度，和其他财政政策配合，发挥合力作用，推动政策效果更好释放。