近日，《云南省加快对接RCEP行动计划》政策解读新闻发布会在昆明召开。会上，云南省商务厅党组成员、副厅长浩一山表示，《行动计划》围绕RCEP协定内容，聚焦RCEP生效实施的机遇，结合云南实际和云南特色，主要包括RCEP关税减免、RCEP新增承诺、RCEP开放环境、RCEP生效实施、RCEP关税减免五个方面21条措施。

据浩一山介绍，这些措施紧紧围绕服务构建新发展格局，坚持“五个聚焦”，做到“五个突出”。

聚焦关税减让红利，突出云南特色和单品优势。《行动计划》贯彻落实国家《指导意见》的要求，将把握RCEP发展机遇与地方发展战略紧密对接，在对RCEP关税减让情况深入研究的基础上，针对云南有基础、有特色、有机遇的产品和市场提出相关举措。比如：面向东盟巩固水果、蔬菜、花卉等农产品出口，加大有色金属等大宗商品和水果、水产品、肉牛等产品进口;面向日韩澳新扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口，促进高新技术产品进口。同时，充分发挥地缘优势，突出边境贸易特色，提出培育集聚东盟国家特色商品的商品市场和商贸中心等。此外，还提出实施贸易主体倍增计划等强主体、拓市场的措施。

聚焦经贸规则开放，突出投资合作和产业重塑。《行动计划》围绕协定中服务贸易、投资、原产地规则等领域的开放承诺与规则，提出要积极推进服务贸易领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易;要加大对日韩国家在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备等领域的招商引资力度;要推进与东盟国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作;要发挥云南沿边特色和周边国家人力资源优势，加强与RCEP其他成员国的产业分工协作;要充分利用原产地区域累积规则，促进云南省轻工、机械、电子信息等产品出口。

聚焦高水平开放，突出用好合作平台和机制。围绕RCEP中知识产权、促进电子商务发展等规则，紧扣云南省委经济工作会议上关于“加快推进大通道大物流建设，加快发展国际贸易新模式，加快推进跨境产业合作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的工作要求，提出要发挥好自贸试验区、经开区、综保区、边(跨)合区等开放平台优势，加强与RCEP国家产能合作;要利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务;要对接RCEP市场需求拓展市场采购贸易方式试点商品种类等举措。此外，为落实国家《指导意见》中“持续深入做好面向企业的配套服务”的要求，提出建设云南省RCEP服务中心的举措，为企业对接RCEP提供专业服务。

聚焦全方位服务，突出促进贸易投资便利化。《行动计划》围绕对接和落实协定中原产地规则、海关程序和贸易便利化、自然人临时移动、知识产权、争端解决等规则，在原产地证书申领便利化、通关便利化、跨境物流便利化、自然人移动便利化、知识产权保护合作、商事纠纷解决等方面均提出了一系列行动举措。如指导企业用好经核准出口商原产地自主声明，建立AEO认证企业培育库，加快推进中老铁路国际班列、中缅印度洋新通道建设，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库等。

聚焦高质量发展，突出统筹协调和项目支撑。云南对接RCEP的关键在于落实，为此，《行动计划》明确提出要建立RCEP跨部门协调推进工作机制，完善工作机制，强化工作合力。同时，配套制定了《云南省加快对接RCEP行动计划重点任务清单》，要求各地、有关部门压实责任链条，细化政策措施，加强协同配合，使各项任务统筹推进，突出重点，集中攻坚，确保实效。

下一步，云南省商务厅将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，会同有关部门更大力度统筹推进、认真抓好《行动计划》贯彻实施，鼓励和引导各地州和企业用足用好RCEP带来的红利，为稳外贸、稳外资、稳增长作出贡献。 (张文帆)