“十四五”期间，中国要以双循环推进高质量发展，外贸结构的不断优化将有助于提升国际竞争力。“优化国际市场布局，加强细分市场研究，继续深化与发达经济体贸易合作，加强国别贸易法律政策研究……”日前商务部发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》为中国外贸实现多元化的市场格局、进一步拓展国际市场空间，作出了明确的战略部署。

推动进、出口平衡

中国要实现外贸高质量发展，关键在于进出口平衡。商务部研究院区域经济研究中心主任张建平指出，目前，中国通过自主降低关税、通过扩大对外资的市场准入、在货物贸易和服务贸易方面进一步提升便利化程度等，不断扩大了中国进口商品和服务的市场空间。

《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提出要鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口。长期以来，中国关键设备技术和零部件需要通过进口来满足，中国明确提出要稳定全球供应链，坚定地支持全球化的发展，支持区域经济合作和区域一体化。“中国坚定地支持WTO改革，推进亚太一体化的发展，提出‘一带一路’倡议，这些举措都有助于支持全球供应链的稳定和发展。在这个进程中，中国通过签署一系列的自贸协议，确保进口渠道和进口来源的多元化。”张建平表示。

对于如何拓展能源、原材料、大宗农产品的进口以满足国内市场的需要，张建平认为，中国企业需要通过加大“走出去”的力度和步伐，特别是在“一带一路”框架下开展国际产能合作，可在海外建立大宗商品基地，有效对接中国国内市场的进口需求。

优化经营主体

在优化经营主体方面，《“十四五”对外贸易高质量发展规划》指出，要鼓励企业积极参与国内国际双循环，提高企业在两个市场配置资源的能力。张建平认为，外贸企业在参与双循环的过程中要将进口和出口有机结合起来。传统的外贸企业在发展出口业务的同时，也要注重拓展进口的来源和渠道，将进、出口两方面业务做好。“外贸企业一方面要了解国际市场，一方面也要紧盯国内市场，实现两个市场相互补充共同推进企业发展。”张建平表示。

此外，对于国家进口贸易促进创新示范区建设，《“十四五”对外贸易高质量发展规划》也有明确部署。《规划》提出，要围绕“贸易促进”和“贸易创新”两大功能定位，培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区。

张建平指出，进口示范区承担着两种重要功能。一种功能是进口贸易的促进。10个进口示范区结合各自区位的市场需求、市场特点、产业特点，极大地促进了商品进口和服务进口，不仅满足了中国市场对进口商品、服务的需求，同时也通过进口技术含量较高的科技产品和服务来带动各地方产业的发展。

另一种功能是进口服务的创新和进口模式的创新。各进口示范区结合各地方的特点，通过互联网平台、跨境电商等渠道不断提升中国进口服务的效率，在进口发展的过程中将新模式新业态新动能做大做强。

北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任魏浩日前在接受记者采访时也曾表示，设立进口示范区是中国积极扩大进口的一项重大举措，对扩大中国进口规模、推动高水平对外开放具有重要意义。一方面，进口示范区的设立大大提高了进口便利化水平，提高了进口商品的流通效率，降低了进口的制度性成本，从而激发了进口潜力。另一方面，进口示范区加快并扩大了先进技术设备和原材料的进口，促进了进口与国内产业的深度融合、高效联动，更好地服务了实体经济的发展需要，为加快发展现代产业体系、推动中国产业向高端智能领域迈进提供了必要支撑。