随着老龄化社会到来，普惠型养老服务成为我国城乡公共服务中亟待补齐的一块短板。去年全国两会期间，全国政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙提交提案，建议大力发展政府主导的普惠养老服务，全面鼓励支持社会力量发展普惠养老服务，加强养老服务人员队伍建设。

民政部在答复时表示，将扩大普惠型养老服务覆盖面，到2025年乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达60%。完善社区养老服务设施配套，确保新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。此外，完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策，对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴。

建议：应建尽建普惠性养老机构

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答复：到2025年乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达60%

“我国已基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。”结合调研，熊水龙发现，目前我国养老服务供需不匹配，高龄失能老人长期照护刚性需求不断增大，而安全可靠、质优价廉、就近就便的普惠养老服务紧缺。

基于此，熊水龙在提案中建议，构建一个政府主导的广覆盖、普惠、可及、多样化的普惠养老服务供给体系。具体来看，建议各级政府在摸清本辖区一个时期普惠养老需求底数的基础上，以公建公营、公建民营或民建民营方式，应建尽建普惠性养老机构。在新城建设中规划建设普惠性养老机构，老城区旧改中增建普惠性养老机构，可以把退出工商用途的工厂、商厦、酒店等改造成普惠性养老机构，以解决高龄失能老人的养老需求。

同时，全面鼓励支持社会力量发展普惠养老服务，通过土地、金融、财税等优惠政策引导社会力量广泛参与普惠养老服务供给。

对此，民政部答复表示，将会同相关部门加快普惠养老服务发展，培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。在乡镇（街道）层面，到2025年区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

此外，将研究完善支持普惠养老服务发展政策措施，综合运用规划、土地等支持政策，引导各类主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质量。完善社区养老服务设施配套，确保新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价格。

建议：开展养老服务从业人员职称评定工作

答复：符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴

高质量的养老服务离不开人才队伍支撑。在调研中，熊水龙也关注到养老服务从业人员待遇低，招人难，人员素质不高，队伍不稳定等问题。

如何进一步加强养老服务人员队伍建设？熊水龙建议，大力发展养老护理专业学历教育，给予养老护理专业学生免费入学、推荐就业等政策支持，提升养老服务专业的招生吸引力。同时加强现有养老服务人员的培训工作，开展从业人员职称评定工作，使其待遇与职称职级挂钩。

民政部在答复中明确，将完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，科学评价技能水平和业绩贡献，强化技能价值激励导向，对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴。

在人才培养上，答复表示，将优化养老服务专业设置，结合行业发展新业态，动态调整增设相关专业并完善教学标准体系，引导普通高校、职业院校、开放大学、成人高校等加大养老服务人才培养力度。大力推进养老领域产教融合，培育一批产教融合型养老企业，支持院校和优质机构共建合办养老服务实训基地，探索将有条件的养老机构发展成实习实训点。

在加强养老服务机构监管方面，答复提到，民政部门将会同相关部门开展城镇配套养老服务设施专项治理，2025年前完成整改。对普惠养老服务情况开展日常检查和监管，建立信息披露制度，落实养老服务政务信息公开和服务质量信息公开要求。