【大河财立方 记者 赖苏婷】2月20日，扬州市发布《关于积极支持刚需和改善性住房需求的通知》（以下简称《通知》），当中提出8项购房政策优化措施。

《通知》涉及多方面内容，包括鼓励人才和生育二孩以上家庭购房、放宽新房购买条件、完善二手房交易政策、优化公积金贷款业务、首套房契税补贴、调整首套房商业贷款利率等，进一步加大对刚性和改善性住房需求客群的支持力度。

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诸葛找房数据研究中心高级分析师关荣雪大河财立方记者采访时表示，扬州市作为长三角城市，仍然较多的潜在购房需求，本次政策从多方面施力，将促进购房需求进一步释放，带动扬州楼市成交回稳，促进当地房地产市场平稳健康发展。

多项措施：全面取消限购、提高公积金贷款最高额度等

具体来看，在新房购买条件方面，《通知》提出：“鼓励在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房，其他人员不再执行限购政策。”易居研究院研究总监严跃进表示，当前措施意味着扬州市从过去阶梯式的限购放松，直接进入到全部取消的环节。

在二手房交易方面，《通知》提出：“在市区新购买改善性住房的，其原有住房取得不动产权证书即可上市交易。”

扬州市原来规定：“在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，自网签备案之日起满3年可上市交易。”关荣雪表示，二手房取消限售的措施将带动房源供应增多，促进“以旧换新”“以小换大”等改善需求的释放，同时也将加强二手房市场流动性。

在针对各区人才购房支持方面，《通知》提出：“将市区各地制定的支持人才和二孩以上家庭购房补贴政策统一延续至2023年6月30日。”

在针对二孩及以上家庭购房支持方面，《通知》提出：“自本通知发布之日至2023年6月30日（以合同备案日期为准），在扬来扬大专及以上人才在市区购买首套商品住房（含二手商品住房），给予所缴纳契税100%的一次性购房补贴。”

关荣雪认为，提供购房补贴有利于促进改善需求进一步释放，也将缓解多人口家庭以及新市民住房方面的压力，同时政策提出对大专及以上学历在市区购买首套房，给予所缴契税100%补贴，这不仅能够提升楼市成交活跃度，也能够在一定程度上提升城市人才吸附能力，壮大高素质人才队伍，进而带动高新技术等产业发展。

此外，《通知》还提到“开展商业性住房贷款转个人住房公积金贷款业务”“公积金贷款最高额度再提高，阶段性上调20%”“市首套房贷款的利率下限，将由之前的‘最低4.1%’下调至‘最低3.8%’”等内容。

优化措施频发，仍面临较大库存压力

当前扬州市发出多项楼市优化措施，与其较为低迷的市场环境相关。

根据诸葛找房数据研究中心监测数据显示，今年1月，扬州市新房成交仅有763套，较2021年6月份以前月均1700套成交水平有较大差距，楼市表现仍处于低位。

严跃进告诉大河财立方记者，扬州市政策反映了目前三四线城市的新动向。当前，三四线城市房地产市场行情压力较大，三四线城市复苏节奏缓慢，迫切需要激活三四线城市合理住房消费需求，此前惠州市发布解除限售政策也是如此。

从去年开始，多座三四线城市不断推出楼市松绑政策，涉及放松限购限售、放松限贷、下调公积金贷款利率、给予税费减免、提供购房补贴等内容。据58安居客房产研究院统计，2022年，330余个城市出台楼市松绑政策，其中三四线城市占比超八成。各地共发布政策1000余次，政策优化频次达到近年峰值。

但接连不断的刺激效果较为有效，根据诸葛找房数据研究中心监测数据，2022年，三四线城市平均房价为9857元/平方米，较上年下跌2.93%

另据同策研究院出具的《2023年国家内需战略下的住房消费新格局》中显示，2022年，长三角三四线城市商品住宅量跌价稳，月均成交量305.6万平方米，同比下跌47%；珠三角三四线城市商品住宅量价齐跌，月均成交量仅205万平方米，同比下跌37%。

同策研究院在报告中提到，虽然三四线城市供应放缓，库存面积与去年底相比变化不大，但由于市场需求下滑更加明显，销售明显放慢，因此去化周期与去年底相比，普遍大幅延长，库存压力较大。

放松政策持续，楼市复苏需挖掘自身需求

今年，三四线楼市继续释放放松的政策信号。

开封的政府工作报告指出，做好“保交楼”后续工作，让每一个业主安居住新房。

北海市政府工作报告指出，支持刚性和改善性住房需求，激活房地产外销市场，确保房地产业平稳健康发展。同时，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，坚决守住不发生系统性风险底线。

惠州市人民政府办公室发布《关于优化房地产调控政策的通知》，其中提到：全市商品住房（含新建商品住房和二手住房）限售年限调整为“取得不动产权证满1年方可转让”。

严跃进告诉大河财立方记者，通常来说，三四线城市需要省会城市房价上涨来带动，虽然目前一线城市楼市出现复苏的迹象，但还不足以将热度传达到三四线城市，建议三四线城市挖掘自身内部需求，逐步落实各项安居政策，以达到激活楼市的效果。

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