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9月21日，西安市政府印发《“十四五”公共服务体系建设规划》，规划范围确定为人口发展、公共教育、就业创业、社会服务、医疗卫生、文化建设、国民休闲、住房保障、全民健身、社区服务等领域的公共服务体系建设，是西安市“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。

住房保障方面规划提出，鼓励利用符合条件的企事业单位自有土地建设保障性住房，农用地转用计划指标优先保证保障性住房用地需求。完善财税支持政策。可按照不低于3%的土地出让成交价款筹集保障性住房建设资金。政府债券优先用于保障性安居工程。住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后全部用于公共租赁住房建设。持续落实城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金及相关税收减免政策。

同时，培育市场供应主体。组建国有住房租赁企业，扶持发展多种所有制住房租赁企业，培育一批专业化、规模化市场供应主体，完善市场竞争机制，推动住房租赁市场高质量发展。强化规划建设管理。因地制宜，统筹规划，合理布局，量力而行，加强保障房选址规划，推进市政配套、公共服务、生活配套、综合交通等设施同步规划、建设、交付使用。广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设品质。鼓励社会力量参与。支持符合条件的企业发行债券融资，促进保障性安居工程建设。鼓励开发性、政策性金融机构加大对棚户区改造项目的信贷支持力度。鼓励商业银行开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品。

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