海口市在二手房交易规范方面正做着新的举动，向市场推出“存量房网签秘钥”。

存量房网签秘钥是打开二手房交易合同网签备案通道的一把 “秘密钥匙”。这种此前由职能监管部门服务窗口工作人员紧握的“钥匙”，正逐渐“下放”至房屋中介服务机构。存量房合同网签备案服务窗口前移，将大大减轻服务窗口及市民取号排队办理的压力，为市民提供更便捷的服务。

海口市房地产中介行业协会秘书长郑穗蕊告诉中国房地产报记者，每月海口二手房交易量在2000套左右，大部分网签备案需要在房产交易大厅服务窗口办理。2021年通过中介机构网签秘钥端口办理的交易仅为40件左右，虽然网签秘钥磨合了一年多时间，但通过这个渠道办理网签备案的仍然很少。

“海口备案登记的中介机构有600多家，实际上通过工商登记注册的更多。”海口市房屋交易与产权管理中心主任肖阳认为，网签秘钥服务窗口前移，只是存量房交易过程中一种便民环节之一，“目前，海口二手房交易量逐渐萎缩，趁这个时机把海口中介行业规范起来也是一件好事。”

职能监管部门力推网签秘钥服务窗口前移，其更深层次意义在于，借助行业协会力量，充分发挥行业自律作用，倡导诚信经营，进一步规范中介服务机构经营行为及二手房交易市场交易秩序。

肖阳告诉记者，今年年初，海口市房屋交易与产权管理中心有几件事要做：一是与银行机构进行座谈，主要探讨存量房交易资金监管问题；二是与税务部门进行座谈，关于税费征收计算基数问题。“这些与存量房交易相关的问题，都与普通老百姓息息相关”。

15家中介机构拿到网签通道“钥匙”

海口，许多市民选择到交易大厅服务窗口现场办理业务。陈标志/摄

海口首批15家房产经纪机构已获存量房（即二手房）网签秘钥。

这是中国房地产报记者从有关渠道获得的信息。在记者拿到的一份网签秘钥名单中，录德、我房网、宅美等海南头部房产中介机构均在其中。

“通过房产中介撮合的交易，可以直接在中介机构办理合同网签备案申请，买卖双方不需要到政务大厅服务窗口现场排队递交材料。”海口市房地产中介行业协会专家委员会主任邓涛接受记者采访时称，首批15家房产中介机构获得的网签秘钥，主要是针对存量房买卖合同网签备案。

对于网签秘钥，邓涛向记者打了个比喻进行说明，其是房产交易网签备案的一把 “秘密钥匙”。简单而言，就是在职能监管部门的存量房交易服务平台端口，经纪服务机构凭数字密码登录相应平台，为客户提交相应网签备案申请材料。

记者了解到，此前二手房交易办理网签备案，买卖双方都需要到房产交易中心大厅等服务窗口取号排队办理。

“海口市每月存量房交易在2000套左右，其中绝大部分都是通过房产中介撮合。”郑穗蕊表示，如果交易业务都挤在交易中心大厅服务窗口现场办理，一方面会给工作人员带来巨大压力，另一方面市民办理业务的时间成本太高。

“二手房网签服务窗口前移至房产经纪机构，最能体现的是网签的高效性。”邓涛告诉记者，比如线上房源核验，信息公开透明；线上网签，在异地的客户可以不到现场办理；交易信息化，缩短交易时间；利于行业监管，加强行业自律等。

海口“秘钥中介”年内将扩容至400家

2月22日上午，记者前往海口市房屋交易与产权管理中心采访时，正好遇到海口市房地产中介行业协会负责人与肖阳主任商讨网签秘钥运用等相关事宜。

“以前，存量房网签秘钥只是开给我们工作人员，现在能开给非工作人员（房产中介服务企业），这也是参照新房（增量房）的管理经验和做法。”肖阳认为，随着互联网及数字技术的广泛运用，存量房交易网签秘钥的使用范围扩大，是房产交易管理和服务的大势所趋。

据肖阳介绍，早在2019年存量房网签秘钥试点开给部分房产中介服务企业后，经过一年多磨合觉得时机已成熟。肖阳还告诉记者，能拿到网签秘钥使用权限，首先由房产中介服务企业提出申请，符合条件的才能获得授权，比如对中介机构的资质审核、操作人员是否有劳动合同、是否购买了社保等。

肖阳认为，将网签秘钥开给符合条件的房产中介服务企业，也是职能部门服务窗口下沉前移，目的是更好地服务于市民，也是为民办实事的一项举措。“海口目前只有两处受理市民现场提交材料的服务窗口，因为办理网签备案的市民太多，每天都要限号办理。”肖阳告诉记者。

“房产中介机构一个门店的从业人员比我们服务窗口的工作人员还多。”肖阳认为，借助和发挥房产中介服务企业力量，能极大方便市民，也能有效地提高办事效率。

“去年通过中介机构网签秘钥提交办理的二手房网签备案有40套左右。”郑穗蕊告诉记者，今年1月份网签秘钥授权的中介服务企业之一的我房网，为客户办理了20套网签备案。

郑穗蕊表示，目前在整个海口二手房交易量中，通过网签秘钥方式为客户办理网签备案的占比很小，“除了系统开发需要完善外，在实际操作过程当中主要是社会信任度不够，市民不信任、客户不能接受。”

记者在采访中了解到，今年将通过职能部门及协会的多方努力，海口存量房网签秘钥使用将推广到400家中介服务机构（含中介门店）。

网签秘钥是海口规范市场的引子

海口市民在产权交易中心取号排队，等待办理业务。陈标志/摄

“目前，海口二手房交易量有些萎缩，趁这个时机将行业规范起来是一件好事。”肖阳认为。

作为房产中介行业组织负责人，邓涛也向记者表示，很长时间以来由于一些房产中介不诚信的经营行为，导致整个行业声誉不太好，“因此，我们希望通过网签秘钥，发挥协会行业自律作用，规范中介服务企业行为，使这个市场更健康。”

在房地产行业人士看来，海口力推存量房网签秘钥，服务窗口前移是进一步规范当地二手房交易市场及中介服务机构、倡导行业自律、企业诚信经营的举措之一。

“深圳早已实行了二手房交易的‘三价合一’，即房屋真实成交价、网签备案合同价、银行贷款评估价，三个价格将不再各自独立计算。”肖阳称，商业银行办理房屋贷款业务、税务部门征收税费，究竟是以哪个价格基数为准呢？这就是海口目前存在的困惑。

“网签备案合同价最低，评估价次低，银行贷款价最高，甚至还有一个真实成交价。这4种价格基数在银行贷款和税费征收过程中，究竟以哪个为准更合理，是一个需要研究和解决的现实问题。”肖阳称。

邓涛也表示，深圳二手房交易的“三价合一”有助于规范市场交易秩序，压缩“阴阳合同”生存空间，提高税赋公平性。

二手房交易的“三部曲”——网签、交税和过户过程中网签是第一步。“二手房交易中，对于我们来说就是给你挂个号，把房源锁死事情就做完了。”肖阳形象地告诉记者，市场实际上并非如此，二手房交易市场是否规范、中介服务机构是否诚信经营，是政府部门及老百姓普遍关心的问题，“尤其是交易资金安全监管，我想将来不仅仅是二手房交易，二手房出租市场在押金等监管方面也要启动相关工作。”

“下次（与有关单位）开座谈会，我们也希望能邀请到协会的负责人来参加。”肖阳对海口市房地产中介行业协会的负责人表示。