鹤山市辖区面积1082.7平方公里,下辖9个镇、1个街道,全市常住人口53万人,其中农村供水人口约36万人。近年来,在市水利局指导下,鹤山市委、市政府按照城乡供水“三同五化”(即同标准、同质量、同服务,规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务)高质量发展目标,加大投入、强化保障、创新举措,在提前完成全域自然村农村集中供水全覆盖基础上,大力推进农村供水县域统管,初步建立起城乡供水“三同五化”高质量发展体系,全市自来水普及率达100%。

一、以城乡供水一体化为龙头,大处统筹构建“三同五化”供水网络

鹤山市科学统筹城乡供水一体化工作,通过兼并、新建等方式对各供水企业进行整合,实施规模化统一管理,升级改造管网,实现城乡供水管网互通。2015年,该市大力理顺供水体制改革,推动供水市场化,成功引进北控水务集团有限公司与鹤山市公营资产经营有限公司(国有独资)共同组建广东鹤山北控水务有限公司(以下简称“鹤山北控水务”),大力推动城乡供水一体化工作。主要做法是推进城市管网向农村延伸建设,提高城市供水和规模化供水覆盖率,逐步减少和淘汰村级独立供水工程,最终实现全市供水一张网,城乡供水一体化。近年来,先后通过新建第二水厂、四堡水厂2座城市水厂,并购2座镇级水厂,延伸扩建新管网、改造旧管网等系列工程,切实提高城市供水覆盖面和保障能力,让更多农村群众饮上城市水厂的放心水。目前,鹤山市除宅梧、双合两个山区镇外,其余8个镇(街)已实现“鹤山北控水务”统一供水,覆盖农村人口约28万人,占农村总人口78%,基本实现了“同标准、同质量、同服务”的“三同”目标,极大推动了城乡供水一体化发展。

二、以农村供水工程升级改造为补充,细处着手推进供水全覆盖

——2018年以前,鹤山市以村村通为目标,先后完成水利部农村饮水安全工程、广东省村村通自来水工程,全市行政村自来水覆盖率达到100%,农村自来水入户普及率达到98.5%,农村生活饮用水水质合格率达到92%,均超过了省定标准。

——从2020年以来,鹤山市投入1亿多元,推进全域自然村集中供水全覆盖,科学构建城乡供水管网互联体系,逐步淘汰零散、老旧的村级小型供水工程。例如将有条件实现并网供水的自然村接入县城或镇级水厂管网,对暂不具备并网条件的自然村的村级小型供水工程进行提质改造。至2021年底,鹤山市通过全域自然村集中供水工程新增70条自然村接入市或镇级水厂管网,升级改造了5条自然村的村级小型供水工程,共计2万多农村群众受益,鹤山市已全面实现全域自然村集中供水全覆盖。今年,鹤山市再投入资金1000多万元,继续推进城乡供水一体化工程,将部分偏远村退出原村级独立供水工程供水,统一接驳市镇供水管网,工程完成后将新增15条自然村、约1万多农村群众饮上与城镇居民一样的“放心水”。

三、以跨区取水、县域统管为方式,多措并举确保供水一体化质效到位

一是推动跨区取水。为彻底解决山区镇的用水难问题,2020-2021年,鹤山市投入2300多万元,从临近的开平市镇海水库调水到鹤山市双合镇,完成江门市首宗跨县级行政区取水工程,统筹解决鹤山市双合镇自来水供水水量不足和水质不稳定等问题,受益农村群众2万多人。二是推动跨区供水。为保障饮水安全,鹤山市还投资建设江门市蓬江区、新会区、开平市至鹤山市的供水主管网,与临近市区供水公司并网供水,有效解决了3个镇部分农村3万多人的供水问题。三是推进农村供水县域统管。出台《鹤山市农村饮水工程运行管理暂行办法》,在制度、人员和经费上共同保障农村饮水安全和质量。制订《鹤山市农村供水工程集中统管工作方案》,各镇(街)将于今年6月底前成立农村供水统管团队,10月底前完成对村级独立供水工程全面统管,全面铺开村级独立供水工程的规范化统一管理。2022年底,将全部实现全市农村供水工程集中统管“三个全覆盖”,即实现统管机制全覆盖、统管团队全覆盖、统管经费全覆盖,逐步建立安全有效、保障有力的农村供水保障体系。

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