2023年开年，多个省市出台“稳经济”“促销费”的全年指导政策，也被业内称为“稳经济”一号文。其中，值得关注的是，多个省份再次提及促进住房消费，这也意味着住房消费也被纳入今年“稳经济”的大盘之中。 

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据新京报记者不完全统计，目前上海、江苏、河南、广东、内蒙古、辽宁等10个省、市、自治区出台的相关稳经济、促销费政策指导文件中，均提及稳定房地产市场、促进住房消费等关键内容，也透露出各省份对今年的房地产市场调控政策的新方向。

在多地相关文件中，均提及稳定房地产市场、促进住房消费等关键内容。图/IC photo

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加大住房消费支持力度，

多地提及“购房补贴”

根据新京报记者归纳梳理，各地稳经济、促销费的政策文件中提到房地产多涉及三大方面，包括稳市场、防风险、促销费。

在稳市场方面，各地的政策中提及，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，坚持“房住不炒”，因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，同时延续落实去年中央提出的支持房地产行业发展的金融端政策，包括全面落实“金融16条”支持房地产等。

在防风险方面，河南、内蒙古等地重点提出了“保交楼”。以河南省为例，在全力稳住房地产投资的章节中，河南提出将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重；同时，支持省属建筑类国有企业增强实力，撬动社会资金共同设立房地产纾困基金，推动化解问题楼盘；此外，鼓励并且政策激励本地银行为房企贷款实施合理展期，并且加快解决政策欠款。

在稳经济、防风险的基础上，各地促销费的政策文件提出了加大住房消费的支持力度，重点支持刚需和改善性购房需求。

在支持改善性购房方面，河南提出“取消不必要的需求限制，优化二套房认定标准”；广东省提出“为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利”。

与此同时，更多省市提出以购房补贴的方式来拉动住房消费，例如，辽宁、广东、河南都提出了以购房补贴来促进住房消费。更值得关注的是，辽宁鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进点评称：“辽宁此次政策明确，鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策。该表述也促进了行业参与者更加关注二手房市场，对二手房市场活跃、以二手房带动一手房行情等都有积极的作用。”

此外，在一线城市中，上海“稳经济”政策中虽然并未出台住房消费刺激举措，但是也针对当地房地产运行情况，有侧重点地提出加快旧城改造和“城中村”改造等。

各地相关政策一览

表格信息由新京报记者整理。

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业内：住房消费地位提升，

纳入稳经济“一盘棋”

在稳经济的背景下，各地再次提及住房消费，体现了住房消费地位的提升，也有助于房地产市场走出低谷。

对此，严跃进点评称：“此次提及房地产消费的内容，和2022年相比还有重要的区别。过去房地产的消费概念，虽然也会嵌入到宏观经济的大框架之中，但实际中还没有上升到相应高度。而在2022年以来房地产支柱产业地位明显提升的背景下，‘房地产业-宏观经济’的关系明显增强，住房消费的地位也进一步上升。此前全国住房和城乡建设工作会议明确，房地产工作要融入党和国家事业大棋局，锚定新时代新征程党的使命任务和当前的中心工作来展开。从这个角度看，各地要积极把房地产工作的地位拔高，进一步凸显住房消费在经济拉动方面的重要作用。”

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析：“从2022年下半年开始，国家对于房地产的基调有所调整，即从过去几年的‘防风险、促转型、打造新模式’，开始转向‘防风险、稳增长、促内需、打造新模式’，稳增长、促内需的权重上升了。在政策上，包括降低利率（房价连续下跌城市不设下限）、退出或收缩行政干预政策、延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，以及房企再融资开闸、‘三支箭’发出等，可以说政策扶持的力度超出预期。基于此，各地也想借着政策红利的东风，既稳定楼市，又实现经济目标。”

但是，各地对住房领域政策的支持并不是强刺激和“大水漫灌”。李宇嘉指出：“各地政策文件中，更大篇幅还是如何纾困实体经济、中小微和支持专精特新等，地产扶持的篇幅很小，其角度还在于合理需求、住房消费等，有所为有所不为。”

“近期国家和地方的扶持政策，更多是为了保持地产平稳。类似2022年那种大幅度下跌，必须要避免。但是，在当下的环境，更不支持反弹。一方面，房价还在历史高位，另一方面，疫情叠加经济下滑，百姓加杠杆能力、支付能力都不可同日而语。此外，大部分城市房子供应过剩。”李宇嘉如是说。

新京报记者  |  徐  倩

编 辑  | 武   新

排 版 | 寇德娜