钢企实现高质量发展，需做好三个方面重组工作

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》。意见指出，推进企业兼并重组。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1～2家专业化领航企业。鼓励钢铁企业跨区域、跨所有制兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面，增强企业发展内生动力。

钢铁行业作为国民经济的基础行业，发展质量高低，不仅关系到钢铁行业本身，更关系所有相关行业的发展水平。特别是与钢铁行业密切相关的制造业，更需要通过钢铁行业的质量提升，实现整个制造业水平的提升。如汽车、高铁、船舶、航空等，都离不开钢铁行业，也往往受制于钢铁行业的发展质量和水平。

那么，如何才能不断提升钢铁行业的发展水平，实现钢铁行业的高质量发展呢？推进钢铁行业重组，也是非常重要的方面。因为，重组不仅关系到钢铁行业能否形成更多重量级企业，更关系到能否在技术、质量、品牌等方面形成突破，尤其是尖端技术、卡脖子技术等方面，能否不再依赖国外企业，是非常重要而十分关键的。那么，当如何推进钢铁行业重组呢？应当突出这样三个方面、

要通过龙头化重组，实现大而强的目标。中国的钢铁行业，在规模和数量方面，已经居于世界领先水平，像宝武集团，到2020年，经营规模和盈利水平都已经位居全球第一。而宝武集团能够达到这样的水平，也是通过兼并重组实现的。先是宝钢和武钢重组，接着对马钢、太钢实施联合重组，对中钢集团实现托管，成为重庆钢铁的实际控制人。鞍钢则在重组了攀钢之后，又和本钢进行了重组 ，目前的规模也是全国第二、全球第三。也就是说，通过重组，把龙头钢企的规模做大，是比较容易的事，也是在短时间内能够实现的目标，关键是，如何将规模与实力紧密结合起来，实现大而强的目标，更为重要。就像比赛一样，块头只能吓唬人，实力才能战胜人。企业也是如此，只有把企业做强，才有意义，否则，就是空架子。

钢铁行业重组，在完成了央企和部分地方国企的重组之后，还必须进一步扩大到其他地区、其他所有制企业，真正实现钢企重组的跨地区、跨所有制，且必须更多赋予宝武、鞍钢等龙头企业地位，在资源配置、政策赋能、资金安排等方面，给予重点倾斜。

要通过专业化重组，形成专而精的格局。除培育几家具有国际竞争力的龙头企业之外，还要依据实际情况，尤其是钢铁行业发展和其他行业对钢铁行业的需求，进行全方位的专业化重组，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域，整合人才资源、技术资源、产品资源，打造几家专业化、技术化、高端化的领航企业。这些企业不需要讲规模，也不一定需要讲效益，但一定要有核心技术、有核心品牌，特别是具有国际竞争力、能够突破尖端技术、攻克卡脖子技术的，如航空、高铁等需要的特殊钢，就要依赖这些领航企业来解决。由此，在政策、资源配置和资金安排方面，要特殊照顾，要容忍这些企业创新失败，要给予这些企业的科研人员更多的政策倾斜。

当然，除极少数领航企业之外，其他企业也要走专业化重组之路，不必在乎规模的扩大，而要强调专业化协作，能够形成专而精的良好格局。钢铁行业不同于一般行业，可以依靠大量中小民营企业来完成创新、配套等方面的工作，很多“小技术”方面的创新，也必须依靠钢企自己来完成，因此，更要强化专业化重组和专业化协作，整合好技术和人才资源，打造更多专而精的技术与产品，并做成良好的品牌。

要通过市场化重组，改变散而乱的局面。目前的钢铁行业，虽然从央企层面来说，重组工作已经取得了比较好的效果，形成了几家航母企业。但是，从地方钢企来说，仍然属于散乱现象。山东、河北等钢企比较集中的地区，仍然比较散乱，没有形成有效的重组与整合。所谓的省级钢企集团，也是松散型的，根本没有市场竞争力。相反，对资源的消耗却非常严重，对环境的影响也非常大。一定程度上，对市场秩序也会产生比较大的冲击和影响。

在这样的情况下，通过市场化重组方式，由龙头企业对地方钢铁企业实施重组，地方不能提无理要求。殊不知，随着钢企重组逐步到位，地方钢企的日子会越来越难过，很多钢企都有可能被市场淘汰。与其等到淘汰再去求人重组，不如现在就主动接受重组。至于税收等方面的问题，地方可以和中央进行协商，将税收等确定一个分成比例。目标只有一个，就是将地方钢企尽管重组，避免给今后发展带来不利影响。