中国基金报记者 李智

继哈尔滨、郑州之后，又一省会城市发布楼市新政。

4月5日，兰州市发布消息称，将降低个人购买住房门槛，首套房的最低首付款比例不低于20%，二套房首付款比例最低30%。此外还明确提出，要放宽限售条件、提高公积金贷款额度、加大个人住房按揭贷款发放力度等。

兰州发布楼市新政

二套房首付降至三成

4月5日，兰州市人民政府官方网站发布消息称，为落实强省会战略，进一步优化营商环境，日前，兰州市印发《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第1号）》（以下简称“《若干措施》”），要求通过深化工程建设项目审批制度改革，强化房建类项目服务保障，支持企业良性循环、健康发展，激发市场活力。

《若干措施》明确了将降低购房首付比例，加大住房公积金支持，同时定向放宽限购、限贷政策等。

1.个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。

2．要减轻个人住房消费负担。加大个人住房按揭贷款发放力度，引导金融机构按照监管规定实施贷款利率优惠政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，金融机构执行首套房贷款政策。

3．要加大住房公积金支持。个人通过公积金贷款购买住房，公积金贷款最高额度单身职工为60万元，双职工为70万元。

4．要支持多元化住房需求。落实“租购并举”，加大保障性租赁住房建设，培育住房租赁市场，推动“租购同权”。

5．要加大人才住房保障。对新引进人才提供实物保障、购房补贴和租赁补贴等住房保障。推进“萃英社区”建设，统筹利用各类房源，加快“拎包入住”人才公寓建设，建立分层次、多渠道的人才住房保障机制。

6．要支持新市民购房。鼓励新市民和灵活就业人员建立和缴存住房公积金，在兰州缴纳住房公积金的，按照本市住房公积金缴存职工同等条件办理住房公积金提取、贷款业务。

7．要支持孝老抚育住房需求。对在兰州工作、生活的成年人需将异地居住的父母等近亲属接来兰州居住的，给予支持，允许其家庭在限购区域内新购一套住房。对符合国家生育政策，生育两孩或三孩的家庭，允许其在限购区域内新购一套住房。

8．要提高住房品质。全面推行绿色建筑，发展装配式建筑。对绿色建筑项目在税收、信贷、销售等方面给予政策扶持。

9．要规范房地产市场秩序。坚持“房住不炒”，按照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，持续开展打击违法违规行为治理房地产市场乱象行动。

针对上述政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，兰州此次政策调控具有全面性特点，充分体现了当前各地对于“五限”（即限购、限贷、限价、限商、限售）放松的导向。其中，对改善型购房需求的支持和保障，值得全国其他城市学习，尤其是在当前信贷环境持续宽松的情况下，预计各地对于二套房的购房政策会有进一步放松的可能。

加快项目开发建设

支持企业良性循环

此外，《若干措施》还在审批流程、土地供应、预售资金、完善配套公共设施等方面都做了具体安排。

在土地供应方面，《若干措施》指出，自4月1日起，以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有建设用地使用权，竞买保证金按规定最低比例（挂牌起始价的20％）执行，剩余款项自国有建设用地使用权出让合同签订后一年内缴清。要合理确定土地出让价款和储备土地补偿款支付期限，加大项目贷款支持。鼓励金融机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企项目。

在预售资金方面，要提高预售资金使用效率。进一步优化预售资金使用流程，压缩预售资金审批时限，积极推广预售资金使用线上申请、审核、支付业务，实行“不见面”审批，提高预售资金拨付使用效率。

要求规范办理按揭贷款准入手续。取得商品房预售许可证的房地产项目，金融机构和住房公积金管理中心应及时办理项目按揭贷款准入手续，不得随意设置准入门槛或向企业收取准入保证金。

多地解除限购、放松限贷

3月以来，多地解除限购、放松限贷等消息频出。截至目前，福州、郑州、哈尔滨、青岛即墨、浙江衢州等地先后取消限购、限贷等楼市限制性措施。

2022年一季度，房地产市场继续走弱，成交量价处在持续下行通道。克而瑞地产研究梳理，全国15城出台新政刺激购房需求，重点涉及松绑限购、取消限售、发布购房补贴、棚改货币化安置等。

第一，南昌、郑州变相放松限购。南昌大专以上学历人员可以不迁户口，提供租赁和学历证明即可购房，夫妻双方不管多少套住房都可以办理夫妻财产约定。郑州鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。

第二，哈尔滨取消限售。哈尔滨2018年5月开始实施区域性限售，在道里、南岗等主城六区内购房自合同签订起满三年方可上市交易，据悉，区域性限售政策即将到期废止。

第三，昆明、玉林、延吉等13个市（区县）财税托市，发布购房补贴刺激住房消费。例如保定，对在保定市落户的非保定籍高校毕业生，在中心城区购买家庭首套住房，享受博士15万元、硕士6万元、本科2万元购房补贴。

第四，郑州重启棚改货币化安置，助力楼市去库存。郑州坚持以货币化安置为主，推进棚户区改造，同时促进安置房转化，对已建安置房中群众自住以外房屋, 采取政府回购、回租等方式，盘活转化为保障性租赁住房、共有产权住房。

第五，衢州取消“限购限售”，打响“两限”第一枪。4月2日，浙江省衢州市住建局发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》，限购方面取消户籍购房和企业购房的限制，限售方面取消了住房网签后5年内不得转让的规定。

克而瑞指出，多地取消限购、限售等限制性措施，与楼市表现较为乏力，市场观望情绪浓厚，成交量价长期处于低位，急需破解困局有关。

展望未来，克而瑞认为，在一城一策框架下，地方政府仍需落实城市主体责任，从地方实际出发，因城施策促进房地产业健康发展和良性循环。

核心一二线城市房地产调控政策仍将从紧执行，坚持调控目标不动摇、力度不松劲，限购等“四限”政策短期内较难退出，同时，严堵监管漏洞。但考虑到房地产市场环境和宏观经济压力，近期调控政策再加码的频率将明显下降。弱二线和三四线城市或将分类放松，一方面，多措并举助企纾困，另一方面，适度放松调控，以期稳定市场预期，压力城市或将刺激居民购房消费。

一季度楼市整体表现惨淡

仅一线延续高热

2022年一季度，楼市整体表现惨淡，成交量整体延续下行。克而瑞统计数据显示，从成交数据来看，2022年一季度全国商品住宅成交规模为近年来低点，仅一线延续高热，二三线市场进一步下行。前2月133个重点城市商品住宅成交面积5490万平方米，较2021年和2019年分别同比下降42%和21%，月均较2021年四季度月均下降32%。

相比新房市场而言，2022年一季度二手房市场成交情况更加严峻，一线城市以及强二线城市成交规模均收窄至历史低点。

“量价齐跌”的市场行情下房价增速也降至历史低点。一方面，房价处于短期低点。全国商品房房价同比下降、70城商品住宅房价涨幅缩至新低、三四线商品住宅房价同比下降。另一方面，房价已下降至底部。全国商品房销售均价环比上升，2月起多数城市不再“以价换量”甚至收回了特价房源。从环比变化来看本轮房价已调整至底部，部分二三线城市已降无可降。

预计二季度整体新房成交规模将有所回升，环比上涨，但考量到去年高基数原因，同比仍会下降，降幅会有所收窄。一线城市二季度预计成交热度延续，供应放量下，预期整体成交延续稳中有增。二三线楼市成交将随着供应缩量而延续小幅回落，重新回归分化行情。

编辑：舰长