今年夏季遭遇了极端高温冲击的电力大省四川，决心针对电力系统存在的突出短板弱项，加快建设一批电源电网项目，到2025年相比2021年新增5000万多千万总装机量。

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12月6日，四川省政府官网发布了《四川省电源电网发展规划(2022~2025年)》(下称《规划》)，《规划》提出，要系统解决电力设施突出问题，确保满足经济社会发展需要和极端情况下用电需求。

今年7~8月，四川面临历史同期最高极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面，电力保供遭遇严峻挑战。为了保证电网安全，四川不得不采取限电措施。

清华大学能源互联网智库研究中心鲁宗相等人发表的《对四川高温限电的深度思考——新型电力系统建设中如何抗灾保供？》(下称《四川限电思考》)称，8月四川省出现严重电力短缺，单日最大电力缺口超1700万千瓦、电量缺口超3.7亿千瓦时。

他们分析了造成四川限电的五大原因：一是高温导致用电负荷激增、二是干旱导致水电资源锐减、三是本省留用水电有限、四是电源结构单一且本地电源支撑不足、五是与外省电网互联不足。

四川本是电力大省、西电东送的基地。2021年，四川省电力总装机达11485万千瓦，较2015年增长32.5%，其中水电装机8947万千瓦、居全国第1位，火电装机1825万千瓦。“十三五”以来，四川累计外送电量8066亿千瓦时，每年外送电量占全省发电量的1/3左右。

但是，四川电源多能互补性不强，全省水电装机占全省装机总量的78%，风光等新能源装机占6%，具有顶峰兜底作用的火电装机仅占16%，水风光占比高、“靠天吃饭”特征明显，加之龙头水库电站建设缓慢，省调水电机组装机中径流式电站占66.4%、季以上调节能力的水库电站仅占33.6%，“丰余枯缺”矛盾十分突出。

不仅如此，电网互联互济能力不足。金沙江、雅砻江水电基地远离负荷中心，电量送往省内负荷中心须通过攀西断面，攀西断面输电能力仅为850万千瓦，即使满负荷运转也无法将下网电量全部送至省内负荷中心，极端情况下电网互济能力不足。向家坝、溪洛渡电站最大下网能力分别为220万千瓦、200万千瓦，受川南电网断面制约。两个电站合计实际下网能力仅250万千瓦，紧急情况下难以有效保障省内用电。同时，还存在电网尚未有效延伸至新能源富集地、负荷中心主网架亟待加快建设、跨省电力互济通道少能力弱等问题。

四川省产业经济研究院院长骆玲此前接受第一财经采访时表示，经济发展大大超过了规划部门的规划。由于四川电网基础设施建设的欠缺，在今年限电期间，国家电网要向四川输电也输不进来，电网承受不了。

此次《规划》从战略高度来编制，并系统解决根本问题。《规划》称，成渝地区是国家战略大后方，四川是经济大省、人口大省、军工大省，稳增长挑大梁责任重，充足稳定的电力供应极其重要。

《规划》称，充分考虑极端情况、综合研判发展趋势、合理预留需求冗余，需要科学预测全省最大用电负荷和全社会用电量。据测算，到2025年四川省最大用电负荷为8900万千瓦、全社会用电量为4870亿千瓦时，年均增速分别为9.7%、10.4%。

实际上，随着四川经济社会的发展，其全社会用电量的增速连续多年位居国家电网供区省份(市、自治区)第一。2021年，四川省全社会用电量3274.81亿千瓦时，同比增长14.3%，增速较上年同期提升5.6个百分点。

因此，《规划》明确了到2025年的目标：电力装机规模达到16560万千瓦，水电、火电、风电、光伏发电占比从77.8%、15.9%、4.6%、1.7%调整为64.1%、16.6%、6.0%、13.3%。电源多能互补、水火互济能力显著增强。

对比2021年数据，到2025年，四川总装机容量将增加5065万千瓦，增长约44%。其中，水电装机新增1653万千瓦、达1.06亿千瓦；火电装机新增935万千万，达到2760万千万，比2021年增长51.2%；光伏发电新增2004万千瓦，达到2200万千瓦，比2021年增长1022%。

另外，还要建成1000千伏特高压交流输变电工程，完成攀西电网优化工程，实现四川主网架提档升级，新增甘孜、阿坝、攀西地区电源汇集输送能力1300万千瓦，四川电网500千伏“ 立体环网” 加快建设，省内受端电网明显强化，新增供电能力2000万千瓦以上。