本报记者 方超 石英婧 上海报道
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在全国多地持续优化调整楼市政策的大背景下，取消2年限售政策的全国百强县——福州福清迅速引发外界广泛关注。
6月15日，福清市人民政府办公室发布《关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），其中，取消2年限售政策成为行业关注焦点。易居研究院研究总监严跃进认为，福清打响了“取消限售第一枪”，信号意义更强。
《中国经营报》记者注意到，在百强县福清取消限购政策的背后，不少城市已按下楼市政策优化调整“快进键”。诸葛数据研究中心数据显示，自2023年以来，全国各地已出台楼市政策268条，涉及不同等级城市。
“2023年以来，一、二线城市政策优化力度逐步深化，但核心城市楼市限购、限贷、限售等政策仍有较大优化空间。”中指研究院市场研究总监陈文静认为，“短期预计将有更多城市优化限制性政策。”
取消新房限售政策
取消2年限售政策、全面推行带押过户……福建福清近日发布的楼市优化政策成为行业关注焦点。
记者梳理福清发布的《实施意见》发现，当地出台一揽子楼市优化政策，如“落实最低购房首付比例和贷款利率政策”“支持多孩家庭和新市民购房需求”“全面推行带押过户”等。
而在《实施意见》多条与地产行业相关的政策中，最受外界关注的则是明文表示取消限售。
《实施意见》指出，2017年7月26日起至本方案公布之日，凡在福清购买新建商品住房的，参照福州做法，购房合同签订满2年，并已取得不动产权证的即可转让；本方案公布之日起，凡在福清购买新建商品住房的，不再执行《福清市人民政府办公室关于强化房地产市场调控工作的通知》中的限转售政策。
“此次政策有两层含义，一个是对过去持有的住房采取放松限售政策。按照满2年即可转让的政策，那么实际上有助于此前一些二手房的上市工作开展。而另外一层含义是，接下来新认购的住房，不再执行限售政策，实际上就相当于废除了这个政策。”严跃进如此分析。
在打响“取消限售第一枪”的背后，福清这座东南小城及其楼市现状也迅速引发外界关注。
公开信息显示，福清地处福建省东部、福州市南部，是全国著名的“侨乡”。当地经济较为发达，重点培育了电子信息、化工新材料、玻璃等八大支柱产业，玻璃大王曹德旺的福耀玻璃集团即坐落于此。2022年，福清GDP突破1600亿元、规模以上工业总产值跃升至2670亿元，多次入选全国百强县榜单。
地处东部沿海、经济实力强劲的福清，其房地产市场发展也曾一路“高歌猛进”，福清地产行业人士对记者表示，福清房价在2017～2020年期间上涨明显，房天下研究院数据显示，2020年6月，福清二手房参考均价为26884元/平方米，而在2023年6月，福清二手房均价为13505元/平方米，相较此前下滑幅度较大。
不仅如此，福清当地楼市成交量近年来也明显下滑。福清市不动产登记和交易中心数据显示，2020年，福清住宅销售总量共计11103套，面积136.45万平方米，而到2022年，福清住宅销售总量下滑至5965套，面积也仅为76.3万平方米，两项数据几近“腰斩”。
而对于取消限售政策，有福清当地行业人士对此直言，该政策对当地楼市或影响有限。在其看来，购房者刚买入住宅就进行出售，“这种类型的购房者很少，除非资金紧张，在个别特殊情况下才会出售房子。”
但严跃进认为，“限售政策取消影响重大，其对于新房和二手房都有积极作用。其中新房方面，因为没有限售约束，所以购房者认购的顾虑减少，其利好新房的去库存。”此外，对于二手房而言，其后续可以“想卖就卖”，自然交易成本会降低。
或有更多城市跟进
在打响“取消限售第一枪”的福清之外，全国亦有不少城市陆续调整优化限售政策。
以取消限售为例，仅在长三角地区，就有衢州、常州等多所城市近年来陆续对限售政策进行优化调整，如2022年4月1日，衢州市住建局发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）。
上述《通知》放宽了对非衢州户籍家庭购房限制，“本通知发布后市区新出让地块新房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新房不限售，土地出让公告里有特别约定的除外。”而当地此前规定“在市区范围内购买144平方米及以上的新建商品住房，自《商品房买卖合同》网签备案之日起5年内不得转让”。
无独有偶，在长三角地区，除了衢州外，自2022年以来，江苏常州也多次对限售政策进行优化调整。
梳理公开信息可发现，2022年5月13日，常州市住房和城乡建设局发布《关于调整商品住房交易限制政策的通知》，常州市商品住房自取得不动产权证后满2年可上市交易，而当地此前规定，“自取得不动产权证后满4年方可上市交易。”
近4个月后的2022年9月，常州宣布二手房全面取消限售，而在2023年3月，常州市住房和城乡建设局发布《关于调整优化房地产相关政策的通知》，“自2023年2月15日起，常州商品住房自取得不动产权证后即可上市交易。”
对于常州多次优化调整限售政策，陈文静曾表示，自今年春节后，常州房地产市场迎来需求集中释放，楼市整体活跃度有所回升。但值得注意的是，常州当前短期库存仍维持高位，市场库存去化压力较大，一定程度或影响市场恢复节奏。
梳理公开信息可发现，自2022年以来，已有南京、西安、苏州、惠州、扬州、青岛等四十多座城市对限售政策进行优化，如6月1日，青岛发布楼市新政，调整限售政策，具体内容为新建商品住房合同网签备案满3年或取证满2年、二手住房取证满1年，可上市交易。
不仅如此，中指研究院监测数据显示，2023年以来，已有百余城出台房地产调控政策超250次，其中济南、长沙、厦门等十余城对限购政策进行放松，部分热点二线城市如杭州已多次出台政策优化限购措施，而上海、广州、深圳等一线城市也从公积金等方面持续对房地产政策进行优化。
陈文静表示，短期预计将有更多城市优化限制性政策，或按照一区一策原则，进一步降低购房成本、降低购房门槛。随着核心一、二线城市政策持续优化，叠加经济形势进一步好转，核心城市市场有望逐渐企稳恢复。
（编辑：石英婧 校对：燕郁霞）
