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近年来，山东省日照市市场监管局聚焦“全国法治政府建设示范市”创建和“三项制度”标准化，大力实施法治“三大工程”，聚力打造“坚持法度、彰显力度、提高速度、不失温度”四度执法新模式，全面提升市场监管依法行政能力和水平，市场监管执法社会满意度不断提升。实施法治立局夯基工程夯实组织保障。日照市市场监管局在市直部门中率先成立法治建设领导小组，制定印发《日照市法治市场监管建设实施意见》和年度法治建设工作要点，明确法治市场监管建设的路线图和施工表，深化“法治立局”制度建设和落实组织保障。　　夯实制度保障。日照市市场监管局制定推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”实施方案，完善配套系列行政执法管理规定和事项清单，明确事权划分，加强行刑衔接，推进“三项制度”落实标准化。　　夯实技术保障。日照市市场监管局强化执法装备预算保障，加强规范执法技术支撑，搭建“亮见”执法记录仪数据自动采集平台，实现音像记录规范化；试点推行智慧执法，搭建“易执法”智慧执法平台，实现执法电子化；配齐配足执法记录设备，配备执法记录仪、移动手持终端等单人执法记录设备121台，占执法机构人员编制数的93%。实施法治素养提升工程强化带头引领作用。日照市市场监管局坚持由主要负责人亲自部署、协调和督办法治建设重要工作任务。全面落实第一责任人责任制度要求，组织领导干部带头述法，建立述法问题清单，逐项销号整改。该局还落实领导干部带头学法制度，充分发挥领导学法用法表率作用，建立健全领导班子专题学法制度。　　提升干部法治素养。日照市市场监管局通过搭建“法律图书角”，邀请专家讲法释法、开设执法“微课堂”、编印典型案例等形式，不断提升干部法治思维和法治能力。此外，该局强化法治力量配备，出台干部能力提升措施21条，采取上挂下派、交叉轮岗等方式，点对点发力，在基层实践中不断提升全局干部执法能力。　　提升企业法治素养。日照市市场监管局多维度开展社会面普法，增强经营主体遵法守法意识。成立市场监管青年普法宣讲团，结合重要时间节点，分行业、分领域开展主题普法活动；开辟法治宣传新阵地，利用官网官微搭建“互联网+”普法平台，开设《法治市监》专栏，建立领导谈、专家讲、干部讲、企业讲“一谈三讲”联动普法新模式。实施法治创新提质工程加强行政指导和“柔性执法”。日照市市场监管局鼓励各科室、支队及基层强化“过程式普法”“柔性执法”，在监管服务中积极采取说服教育、劝导示范方式，引导经营主体自觉守法。此外，该局开展案后回访，指导企业规范经营，执法效能评价及企业满意度大幅提升。　　实施包容审慎监管。日照市市场监管局严格落实轻微违法“不罚”和首次轻微违法“免罚”清单制度，对“四新”经营主体，设置监管“包容期”、纠错“观察期”、处罚“缓冲期”，在柔性执法、类案同罚机制建设方面不断取得新成效。　　建立“两法”衔接机制。日照市市场监管局在全省率先出台市场监管与公检法司五部门行政执法与刑事司法“两法衔接”制度，探索实施“1+X”综合协同执法模式，加强与公检法及其他行政执法部门的沟通联系，建立健全案件查办协作、线索通报、数据共享和联席会议等工作机制，针对复杂疑难案件，邀请各部门提前介入、提前研判、集体会商，提高依法办案水平。2022年，全市系统查办各类案件7682件，比上年增长17%，移送涉刑案件60件。

□沈晶晶 段现珍