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极目新闻通讯员 华茜

“在我局（所）作出税务行政处罚决定之前，请到我局（所）进行陈述、申辩或自行提供陈述、申辩材料；逾期不进行陈述、申辩的，视同放弃权利。”近日，大冶某公司因逾期未申报经税务机关责令限期改正后仍未按期处理，税源分局对该企业作出拟处罚款的决定，法制审核机构根据“法审无忧”程序开展重大执法决定法制审核。

作为湖北省创建优化营商环境改革事项中“法审无忧”先行区试点单位之一，今年来，大冶市税务局对涉及重大公共利益、纳税人缴费人权益等事项加强法制审核，积极打造“执法风险无忧”“权益保障无忧”的征纳“双无忧”，持续优化税收法治环境和营商环境。

为进一步明晰法制审核“审什么”，大冶市税务局建立审核清单，对罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行、税款数额较大的税务行政征收决定等五种情形确定了法制审核范围，明确审核事项的法制审核数额标准，保障税收执法的规范性、精准性。同时，成立大冶市税务局重大执法决定法制审核委员会、组建法制“人才库”，以“法律顾问+公职律师”“审核部门+税收业务骨干”的协同式机制贯穿法制审核全过程，不断提升执法人员的法治意识，最大限度防范执法风险。

该案件属于罚款数额较大的税务行政处罚决定，法制审核机构紧扣违法认定、程序适用、文书规范、结论裁定“四大关键环节”进行审理，确定执法主体及程序合法、案件事实清楚、文书规范，但考虑到该企业违法行为未造成严重影响且已补充申报，最终决定在裁量基准范围内从轻处罚，以充分保障纳税人缴费人的合法权益。

“我深刻明白了企业依法申报的义务和责任，有法不依就乱套了，今后一定加强财务制度建设，规范税务处理事宜。”审核程序终结后，税务人员以理释法，让纳税人知道怎么罚、罚多少，将处罚依据、自由裁量幅度一一解释清楚，企业负责人自觉接受处罚。

大冶市税务局党委书记、局长张焱表示，推动税收法治工作向基层延伸，对实现法制审核“双无忧”具有重要现实意义，大冶市税务局将突出实用性和针对性，探索将“法审无忧”的法治理念贯穿于税款征收、日常征管、纳税评估、重案审理、行政复议等执法全过程，不断推进“法审无忧”常态化、制度化、长效化，为优化大冶市营商环境保驾护航。

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